CONTEXTE

Située aux confins du Sahara, la Mauritanie, pays charnière entre le monde arabe et l’Afrique subsaharienne, s’étend sur un très vaste territoire à dominante désertique de 1.030.700 km2. La densité moyenne est l’une des plus faibles au monde : 2 habitants par km2.
La population mauritanienne est estimée à 3.000.000 d’habitants environ, vivant traditionnellement de l’agriculture et de l’élevage. 46,7 % de cette population (données de l’enquête sur les conditions de vie des ménages 2004) vivent en dessous du seuil de pauvreté. Elle se distingue par sa jeunesse : la majorité des mauritaniens sont âgés de moins de 25 ans.
Parmi les mutations sociales les plus significatives observées en Mauritanie au cours des dernières décennies, on peut citer, le relâchement de solidarités sociales, un exode rural massif vers les centres urbains, le changement des conditions de vie et la perturbation des circuits traditionnels de production, d’où une pauvreté persistante et une précarité grandissante des conditions de vie de certaines franges de la population. Une population située sur un territoire vaste dont la répartition spatiale est très déséquilibrée. Ces transformations ont naturellement induit de nouveaux comportements.
Le taux d’alphabétisation reste encore faible dans le pays. L’analphabétisme est plus répandu en milieu rural qu’en milieu urbain et certaines catégories en souffrent plus que d’autres. C’est le cas en particulier chez les femmes.
Aussi, l’oralité prévaut-elle au niveau de toutes les composantes de la population, et l’écriture reste limitée au cercle de l’élite scolarisée et intellectuelle. Cette situation amène les communicateurs à privilégier les canaux interpersonnels et audiovisuels au dépens des canaux scriptovisuels et graphiques. Ceci explique en partie l’adhésion masive des mauritaniens à la téléphonie mobile qui a ainsi enregistré ces dernières années une croissance exponentielle (trois opérateurs sont déjà en place pour une population aussi faible). Les réseaux et les vecteurs de la tradition orale (Imams de mosquées, chefs traditionnels, notables, poètes, griots, réseaux de jeunes et de femmes, etc.) constituent encore des canaux largement utilisés pour la communication au service du développement visant la régulation des transformations sociales.
L’on remarque, en plus, la place prépondérante des médias modernes dans une société en pleine mutation où la communication a encore un rôle prépondérant à jouer pour contribuer au changement des comportements et soutenir les programmes de développement.
C’est ainsi que le paysage médiatique national est marqué par la prépondérance des médias publics avec des services déconcentrés dans certaines régions pour la radio, l’absence de radios privées, un foisonnement de journaux privés et de représentants de médias étrangers qui s'intéressent de plus en plus à l'actualité en Mauritanie.

L’ensemble de ces acteurs ont travaillé de concert pour mettre en œuvre les programmes de communication initiés avec l’appui de l’UNICEF. Dans ce cadre, la communication pour le développement a été retenue comme stratégie prioritaire pour appuyer les différents programmes et contribuer ainsi à l’atteinte des résultats définis à savoir :
- réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans et à assurer aux jeunes enfants un développement intégré harmonieux.
- réduire la disparité de genre dans la scolarisation et promouvoir une éducation de qualité
-protéger les enfants contre les violences (y compris les MGF) et les dangers des mines.
Dans quelle mesure les médias en Mauritanie ont-ils contribué positivement à la propagation d’informations scientifiques fondées et des valeurs entraînant un changement de comportement favorable et une meilleure adéquation avec les impératifs de développement, en particulier dans les domaines touchant à la survie, à l’éducation, à la protection et au développement de l’enfant ? Quelles sont les mécanismes efficaces à mettre en œuvre pour un meilleur impact des moyens de communication sur la survie, l’éducation, la protection et le développement de l’enfant ?
Telles sont les principales questions auxquelles doit répondre la présente enquête.

Objectifs de l’enquête

La présente enquête s’inscrit dans le cadre du processus d’élaboration d’une stratégie nationale de communication autour des politiques publiques prévue par le CSLP et répond aux orientations du bureau régional de l’UNICEF relatives à l’identification des réseaux et canaux de communication opérant bdans le domaine de la survie de l’enfant, à l’élaboration de stratégies de communication integrées et coordonnées et à l’établissement de partenariats pour la survie et le développement de l’enfant. Elle a donc pour double objectif :
–i-de faire la cartographie des principaux canaux et réseaux de communication : - canaux personnels : il s’agit des moyens permettant un contact individualisé et direct avec la population en particulier les canaux professionnels (médicaux, éducatifs…) les canaux sociaux (leaders d’opinion et groupements organisés)
-canaux impersonnels (médias de masse, TICS)
-ii-d’analyser les résultats et l’impact des interventions des programmes de communication liés à la survie et au développement de l’enfant et de dégager de nouvelles pistes pour un changement de comportement. Elle complète l’étude réalisée en 2008 axée sur 5 comportements (allaitement maternel exclusif, alimentation complémentaire, lavage des mains, promotion de l’utilisation des moustiquaires imprégnées et traitement de la diarrhée à domicile par la SRO) et la stratégie de communication qui en découle pour s’étendre aux autres domaines d’intervention relatifs à la survie, l’éducation, la protection et au développement de l’enfant.

Portée de l’enquête
L’enquête devra faire une cartographie des réseaux et canaux de communication intervenant dans le domaine de la survie, de l’éducation et de la protection de l’enfant et les principaux résultats obtenus en la matière. Pour ce faire, l’analyse doit faire ressortir
• Les canaux existants, leur portée et leur importance….
• Leur caractéristiques (moderne, traditionnelle etc.), leur localisation…
• Les moyens techniques, humains et matériels dont ils disposent
• L’ampleur des interventions dans les domaines de la survie, de la protection et de l’éducation de l’enfant
• Le contenu des programmes et la portée de diffusion des messages
• Les principaux résultats de ces interventions
• Les principales contraintes et les besoins des canaux
• L’analyse du partenariat (collaboration avec le SNU et l’UNICEF en particulier pour les questions se rapportant aux droits des enfants et des femmes) et des meilleurs moyens de le renforcer pour la mise en œuvre des interventions pour le changement de comportement

Méthodologie
L’enquête sera menée grâce à une combinaison de la recherche documentaire et d’entretiens avec les principaux acteurs et les cibles bénéficiaires des programmes d’intervention. Le consultant préparera un plan de travail qu’il soumettra au comité de pilotage désigné à cet effet. Ce plan doit faire ressortir le design de l’étude, la méthodologie, le chronogramme.

Liste des documents à consulter (non exhaustive)
Analyse de la situation des enfants et des femmes Mauritanie : 2005
Enquête sur les habitudes d’exposition aux médias
Etude comportementale sur les 5 domaines clés (UNICEF-Ministères de la santé-Université Nktt)
Plans de communication sur l’hygiène et l’assainissement (UNICEF-EPS)
Plan de communication sur la promotion de l’abandon des MGF (UNICEF- SECF-CNIEC)
Stratégie de communication sur la santé, l’hygiène et la nutrition à l’école (Projet Education)
Plan cadre des opérations 2003-2008 UNICEF
Modules de formation sur l’initiative de réduction de la mortalité maternelle et néonatale et les techniques de communication (UNICEF-MSAS)
Rapport SG ONU sur les violences à l’égard des enfants et documents liés
Liste des personnes et/ ou institutions (non exhaustive) à rencontrer
MCRP
CNIEC
Les relais communautaires
Médias publics
EPS
MASEF
MEN
HAPA
ONG
Opérateurs de téléphonie

Produit attendu
Un rapport provisoire qui sera examiné par le comité de pilotage
Un rapport final détaillé qui sera présenté pour la validation de l’enquête portant sur :
1. Contexte
2. Objectif
3. Méthodologie
4. Principaux résultats
5. Contraintes majeures
6. Conclusions et recommandations
Une présentation powerpoint devra être faite lors de la validation de l’étude

Durée
La durée de l’enquête est de trois mois à compter de la signature du contrat. Le financement sera assuré suivant le barême des NU

Profil
Le consultant doit être titulaire d’un diplôme universitaire dans le domaine de la sociologie et/ou de la communication ou tout autre domaine jugé équivalent et avoir : (a) une expérience de 8 ans au moins dans le domaine de la recherche pour le développement et (b) des compétences techniques pertinentes prouvées dans le domaine de l’élaboration de stratégies, des plans intégrés de communication et/ou du suivi et évaluation.